Karbon Piyasaları: Küresel Karbonsuzlaşmanın Anahtarı
Karbon piyasaları, gönüllü ve zorunlu mekanizmaları içeren yapısıyla, küresel karbonsuzlaşma çabalarının merkezinde yer almaktadır. Gönüllü karbon piyasaları, 2021'den bu yana güvenilirlik endişeleri nedeniyle azalan karbon kredisi ihracıyla karşı karşıya kalırken, zorunlu karbon fiyatlandırma araçları —emisyon ticaret sistemleri ve karbon vergileri— 2023 itibarıyla kamu gelirleri açısından 100 milyar dolar eşiğini aşmıştır.
Gelişmekte olan ekonomiler, emisyon ticaret sistemleri ve karbon vergisi düzenlemelerine artan katılımlarıyla karbon fiyatlandırma mekanizmalarında daha aktif rol üstlenmekte; bu araçlardan elde edilen gelirler, düşük karbonlu geçişin finansmanında giderek daha önemli hale gelmektedir.
Karbon Piyasalarına Genel Bakış
Karbon piyasaları, gönüllü piyasalarda karbon kredilerinin, zorunlu piyasalarda ise emisyon izinleri veya tahsisatlarının alım satımına olanak tanır.
Gönüllü karbon piyasaları, yasal bir uyum yükümlülüğünden ziyade şirketlerin ve kurumların gönüllü iklim taahhütleri doğrultusunda karbon kredisi satın aldığı piyasalardır.
Buna karşılık, zorunlu karbon piyasaları, hükümetlerin emisyon sınırları belirlediği ve ticarete konu emisyon izinleri veya tahsisatları verdiği, belirli azaltım hedeflerini zorunlu kıldığı düzenlenmiş sistemlerdir.
Gönüllü Karbon Piyasalarındaki Eğilimler
2024 yılında, küresel gönüllü karbon piyasaları 287 milyon ton karbondioksit eşdeğeri (tCO₂e) için kredi ihraç etmiş, bu rakam 2023'e göre %7'lik bir düşüş göstermiştir. Aynı dönemde 177 milyon tCO₂e tutarında karbon kredisi itfa edilmiş, yaklaşık 110 milyon tCO₂e tutarında kredi ise henüz itfa edilmemiştir.
Küresel gönüllü karbon piyasasındaki genel eğilim, 2014'ten 2021'e kadar piyasanın belirgin bir ivme yakaladığını, karbon kredisi ihracının neredeyse her yıl artarak 2021'de zirveye ulaştığını, ancak son üç yılda %20 oranında düştüğünü göstermektedir. Paris Anlaşması'nın 2016 sonunda yürürlüğe girmesinden bu yana, 4.700’den fazla proje karbon kredisi ihraç etmiş ve toplam ihraç miktarı 2,1 milyar tCO₂e'yi aşmıştır.
Değer açısından, küresel gönüllü karbon piyasaları 2024'te önemli bir toparlanma göstererek 1,4 milyar dolara ulaşmış, ancak 2021'deki 2,1 milyar dolarlık zirvenin oldukça gerisinde kalmıştır. Hem değer hem de hacimdeki bu düşüş, ayrıca ihraç edilen kredi miktarı ile itfa edilen kredi miktarı arasındaki fark, büyük ölçüde karbon dengeleme mekanizmalarının güvenilirliği konusundaki endişelere bağlanmaktadır. 2002'den bu yana, toplam ihraç edilen kredilerin yaklaşık %40’ını oluşturan 984 milyon tCO₂e tutarındaki kredi, henüz herhangi bir dengeleme amacıyla itfa edilmemiştir.
Gönüllü Karbon Piyasası Bütünlük Konseyi (ICVCM), yenilenebilir enerji projeleri için kullanılan bazı metodolojilerin ilave emisyon azaltımı sağlama kriterlerini karşılamadığını ve bu nedenle yaklaşık 236 milyon henüz itfa edilmemiş karbon kredisinin Temel Karbon İlkeleri (Core Carbon Principles) çerçevesinde yüksek bütünlük standardını karşılamadığını tespit etmiştir.
Bütünlük kriterlerini karşılamayan bu krediler, fiyat oluşumunu ve piyasa güvenini baskılayan bir arz fazlasına katkıda bulunmaktadır. Yatırımcı güvenindeki zayıflama, şirketlerin dengeleme satın alımlarından çekilmesine yol açmış; bu durum fiyatlar üzerinde ek baskı oluşturmuştur.
Bununla birlikte, karbon kredilerinin farklı kullanım alanları, gönüllü piyasalarda talebin orta vadede desteklenebileceğine işaret etmektedir. Şirketlerin giderek artan bir şekilde iklim risklerini iş süreçlerine entegre etmesi ve kalan emisyonlarını dengelemeye çalışmasıyla, kurumsal gönüllü satın alımlar gönüllü karbon piyasalarındaki talebin ana kaynağı olmaya devam edecektir. Ayrıca, zorunlu piyasalarla bağlantılar, uluslararası karbon dengeleme mekanizmaları ve hükümetlerin Ulusal Katkı Beyanları’nı (NDC'ler) karşılama çabaları da talebi artırmakta ve piyasanın orta vadeli potansiyelini koruduğuna işaret etmektedir.
Doğal ekosistemleri korumak, yönetmek ve yeniden işlevsel hale getirmek için tasarlanan doğa temelli çözümler, son üç yılda karbon kredisi ihracında en büyük payı oluşturmuş, bunu yenilenebilir enerji, hane halkına yönelik programlar (temiz su, verimli aydınlatma, geliştirilmiş pişirme ocakları gibi), sanayi, atık ve diğer faaliyetler takip etmiştir. 2022'den bu yana, karbon kredisi kompozisyonu daha çeşitlenmiş bir görünüm kazanmıştır. Bu eğilim, bazı doğa temelli çözüm kredilerinin bütünlüğüne ilişkin endişelere verilen piyasa tepkisi olarak değerlendirilebilir.
Zorunlu Karbon Piyasaları ve Karbon Fiyatlandırma Araçları
2024 itibarıyla, küresel zorunlu karbon piyasaları 36 emisyon ticaret sistemini (ETS) içermekte ve bu sistemler karbon emisyonlarını azaltmak için önemli bir politika aracı haline gelmiştir. Buna paralel olarak, dünya genelinde 39 karbon vergisi düzenlemesi uygulanmıştır. Bu 75 karbon fiyatlandırma aracı, küresel sera gazı emisyonlarının yaklaşık %24'ünü, diğer bir ifadeyle 12,8 GtCO₂e'yi kapsamaktadır.
2023 yılında, bu araçlardan elde edilen kamu gelirleri ilk kez 100 milyar doları aşmış ve bu gelirin yaklaşık %70'i ETS'lerden sağlanmıştır. ETS gelirleri, 2020'de 25 milyar dolardan 2023'te 75 milyar dolara önemli ölçüde artmış ve bu gelirin yarısından fazlası iklim ve doğa ile ilgili programları finanse etmek için kullanılmıştır.
Kaynak: UNCTAD, World Investment Report 2025